環(huán)評是控制環(huán)境風險的重要手段，是保護環(huán)境的第一道“閘門”。近幾年來掛靠亂象屢禁不止，使得嚴格把關(guān)的環(huán)評制度遭遇信任危機。面對環(huán)評掛靠亂象，如何才能正本清源，把好這環(huán)保的第一道閘門？
      環(huán)評機構(gòu)申請資質(zhì)或由乙級資質(zhì)升到甲級都需要一定數(shù)量的環(huán)評師來支撐，而一直以來環(huán)評師并不富余，便有了掛靠這一說。目前環(huán)評資質(zhì)掛靠可以分為個人的環(huán)評師掛靠和建設(shè)項目資質(zhì)掛靠兩種“個人掛靠環(huán)評師資質(zhì)每年能拿3萬至6萬元掛靠費；公司掛靠環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)的，需要抽取建設(shè)項目費用的30%左右交給環(huán)評機構(gòu)作為管理費。環(huán)評資質(zhì)掛靠已經(jīng)是行內(nèi)公開的秘密。盡管國家相關(guān)部門一再禁止，這股歪風開始收斂，但還是比較嚴重。現(xiàn)在是干活的基本沒資質(zhì)，有資質(zhì)的基本不干活。
環(huán)評掛靠尤其是公職人員的掛靠行為，使得環(huán)境影響評價制度中的編制和審批人員既是運動員又是裁判員，嚴重擾亂了為環(huán)境把關(guān)的環(huán)評制度，喪失了環(huán)評的公信力和有效性，如果任由其發(fā)展，將會使通過環(huán)評的項目也存有極大的環(huán)境隱患。從發(fā)展的趨勢來看，掛靠是環(huán)評市場化過程中產(chǎn)生的陣痛。相關(guān)部門應(yīng)該改變多年來對甲級環(huán)評機構(gòu)總量控制的思路，增加環(huán)評機構(gòu)、培訓(xùn)環(huán)評師，以滿足市場需求。
       多年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，需要做環(huán)評的項目日益增多，環(huán)評市場需求非常大，但供給卻有限。如果供需平衡了，掛靠現(xiàn)象自然就消失了。在技術(shù)方面，要避免環(huán)評師‘腳踏兩只船’，個人信息聯(lián)網(wǎng)是關(guān)鍵。同時，要發(fā)揮公眾、環(huán)保團體等第三方的監(jiān)督作用“環(huán)保部門應(yīng)建立暢通的信息公開渠道，及時、全面地公開環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本信息、業(yè)務(wù)信息等內(nèi)容，給公眾參與環(huán)評監(jiān)督提供方便，鼓勵公眾和第三方專業(yè)組織參與監(jiān)督。還要要加快推進環(huán)評體制市場化改革。
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