“牛奶河”，懸賞邀請環(huán)保局長下河游泳等各種環(huán)境污染事件不斷上演。而多年前，為破解環(huán)保行政中存在的種種難題，環(huán)?？偩?ldquo;升格”為環(huán)保部，級別的上升和權(quán)力的擴大也一度被公眾寄予厚望，而其發(fā)起的“環(huán)保風暴”也好評不少，但中國的環(huán)保壓力也并不因此大為緩解，因環(huán)境維權(quán)而引發(fā)的群體性事件也屢屢發(fā)生。這責任通常就在地方政府與污染企業(yè)曖昧的關(guān)系中。
     　一方面，一些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟，卻沒走科學發(fā)展的道路。無論是追求政績還是改變落后局面，讓一些污染企業(yè)落戶當?shù)?，最后青山綠水成為“窮山惡水”。這就是“先污染，后治理”的老路。據(jù)東莞環(huán)保相關(guān)人士透露一些地方政府為了保增長、保稅收、保就業(yè)，一些地方不忍、不愿對污染企業(yè)出重拳，甚至無形之中成了它們污染的“保護傘”。另一方面，企業(yè)片面追逐利潤，缺乏道德的血液，逃避環(huán)境和資源的成本：有些是堅持落后和污染的生產(chǎn)方式，拒絕升級為更環(huán)保、更科學的技術(shù)和設(shè)備；還有些是明明有污染處理技術(shù)和設(shè)備，但為了節(jié)省開支而不使用，讓污染禍害地方。
        地方政府和污染企業(yè)的“一唱一和”，最終讓群眾忍無可忍，大量涉訪、涉訴的案件都與此有關(guān)。只有到了眾多媒體曝光、國家領(lǐng)導(dǎo)批示，地方官擔心烏紗帽，污染企業(yè)擔心證照，甚至還有民事、刑事責任臨頭才表現(xiàn)出痛下決心、認真整改的樣子。所以，從這個角度而言，都把污染的板子打在環(huán)保局長的屁股上也有不盡合理之處。但是，政府部門也難辭其咎，他們更重要的責任在于促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。因為對于一個美麗中國而言，它作為中國夢的一部分不能僅僅停留在夢想的層面。
          要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當然毋庸置疑，但是這可能要一個長期過程。十八大報告提出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。就此，我們更傾向于認為，必須著眼于環(huán)保體制機制的改革，才能從根本上破解當前的環(huán)保困局。具體而言，一是環(huán)保部門的權(quán)限可以放得更大，其管理權(quán)限往上收從而隔離于地方利益，對一些污染項目、污染企業(yè)擁有一票否決的權(quán)力，但與此同時，對他們的監(jiān)督也要更加嚴厲，因為近五年來一些地方曾都發(fā)生多起環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案。
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