環境監理填補項目建設過程環保漏洞
項目依法執行環境影響評價制度,并獲得環保行政主管部門審批以后,項目單位是如何落實環境影響評價及批復要求的?近年來,在建設過程中存在環保措施和設施“三同時”落實不到位,或未經批準擅自發生重大變動等違法違規現象,由此引發的環境污染和生態破壞事件時有發生,給環保驗收管理帶來很大壓力,甚至導致相當數量的項目無法完成“三同時”驗收。
近年來我國開始試行建設項目環境監理,以實現建設項目環境管理由事后管理向全過程管理轉變,由單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管相結合轉變。實踐證明,建設項目環境監理可以有效彌補環境影響評價制度和“三同時”之間的空缺,對于促進建設項目全面、同步落實環評提出的各項環保措施具有重要意義。建設項目環境監理重點關注建設項目設計和施工過程中,項目的性質、規模、選址、平面布置、工藝及環保措施是否發生重大變動;環保設施與主體工程建設的同步性;環境風險防范與事故應急設施與措施的落實;與環保相關的重要隱蔽工程;項目建成后難以或不可補救的環保措施和設施;項目建設和運行過程中與公眾環境權益密切相關、社會關注度高的環保措施和要求。
環境監理單位擁有熟悉環保工作的專業技術人員,可以提供專業化的環境保護咨詢和技術服務,協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。建設項目在建設期間,環境監理人員駐場或現場巡查與環保相關的重要隱蔽工程,使得建設項目建成以后許多“看不見”的環保隱蔽工程,通過建設項目環境監理人員現場指導、拍照,以及工程實施過程中拍攝的影像資料展現,使環保部門“三同時”驗收時可以更了解情況。企業落實“三同時”的過程中,環境監理人員可以成為與環保部門進行有效溝通的橋梁,實行建設項目環境監理,可以有效彌補我國現行環保法律法規中的一些不足和漏洞。待環境監理試點工作成熟之后,應盡快將建設項目環境監理寫入到環保法律、法規之中,使之成為一項強制性的環保措施,并上升為一項新的環境管理制度。
近年來我國開始試行建設項目環境監理,以實現建設項目環境管理由事后管理向全過程管理轉變,由單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管相結合轉變。實踐證明,建設項目環境監理可以有效彌補環境影響評價制度和“三同時”之間的空缺,對于促進建設項目全面、同步落實環評提出的各項環保措施具有重要意義。建設項目環境監理重點關注建設項目設計和施工過程中,項目的性質、規模、選址、平面布置、工藝及環保措施是否發生重大變動;環保設施與主體工程建設的同步性;環境風險防范與事故應急設施與措施的落實;與環保相關的重要隱蔽工程;項目建成后難以或不可補救的環保措施和設施;項目建設和運行過程中與公眾環境權益密切相關、社會關注度高的環保措施和要求。
環境監理單位擁有熟悉環保工作的專業技術人員,可以提供專業化的環境保護咨詢和技術服務,協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。建設項目在建設期間,環境監理人員駐場或現場巡查與環保相關的重要隱蔽工程,使得建設項目建成以后許多“看不見”的環保隱蔽工程,通過建設項目環境監理人員現場指導、拍照,以及工程實施過程中拍攝的影像資料展現,使環保部門“三同時”驗收時可以更了解情況。企業落實“三同時”的過程中,環境監理人員可以成為與環保部門進行有效溝通的橋梁,實行建設項目環境監理,可以有效彌補我國現行環保法律法規中的一些不足和漏洞。待環境監理試點工作成熟之后,應盡快將建設項目環境監理寫入到環保法律、法規之中,使之成為一項強制性的環保措施,并上升為一項新的環境管理制度。
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