?公眾參與環保沒那么簡單,作用卻很大
近年來,隨著我國生態問題和環境污染的不斷加劇,霧霾、水污染等成為全民話題早,環保涉及每個人的生存環境和切身利益,公眾參與,不僅有利于發現污染線索,推動個案解決,更能彌補環保執法力量的不足,讓“弱勢”的環保部門硬起來。然而,公眾參與是一個系統工程,應貫穿于項目論證、決策、協商、監督等各環節,遠不止舉報違法行為這么簡單。
說起公眾參與環保,大家首先想到的可能是監督和舉報。這固然是參與的一種方式,卻不是全部,公眾參與環保應貫穿于項目論證、決策、協商、監督等各環節,這就比舉報違法行為復雜多了,但是,它的作用也很大。東莞環保公司介紹公眾參與是科學民主決策的重要步驟,在很多重大公共問題上,都對公眾參與程序提出了明確要求,但這些規定散落在各種法律法規中,很多只是原則性規定,要落到實處,還需要更明確的立法支持,并有配套的制度保障和參與途徑。誰來監督、通過什么形式參與,都需要有相關的制度安排和系統支持。環保涉及公眾、企業和政府各方利益,公眾參與本質上是一種利益調整,除了要聽取專家意見,還要協調各方利益,尤其要確保利益攸關者能夠充分表達訴求。與發生污染后的監督舉報相比,論證、決策、實施階段的協商博弈更加重要。這看起來有點麻煩,卻能防患于未然。這也正是公眾參與的價值和優勢。
環保公眾參與的落實,不僅要求政府信息更加公開透明,知情才有可能參與。而且還要有制度化的參與和監督渠道,比如完善專家論證、環評、聽證等制度,引入公眾尤其是利益可能受損者參與,防止暗箱操作。此外,環保有一定的專業性,參與環評聽證和環境公益訴訟,都需要專業力量和專門知識,這就要培育民間環保力量和環保機構。對于公眾的監督和舉報,還要有專門的處理響應機制,及時調查回應,才能讓公眾感到有用。公眾參與若能有效落實,便可成為環保部門的后盾,助力環保部門走出這個困境。
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