大氣污染傳統治理模式老化,第三方治理應運而生
企業作為市場競爭主體和自主經營、自負盈虧的獨立法人,難以從宏觀和長遠的角度建立有利于環境保護的自我約束機制。因此,在新環保政策的要求下,伴隨著我國經濟的發展,我國大氣污染治理傳統的分散治理模式受到越來越多的挑戰。環境污染第三方治理方式應運而生。
采用第三方運營治理的模式,一方面,企業通過對自身發展造成的污染向專業環保公司支付費用從不熟悉的環境保護、污染治理中解脫出來,把全部精力放在擴大生產和銷售上,提高公司的經濟效益。另一方面,專業環保公司具有專業化的治理設施和專業人才,通過專業化的治理降低了治理的成本,提高了達標排放率,同時,引入第三方治理的運營模式向環保產業注入大量資本,刺激了環保產業的發展。第二,環保部門通過市場競爭機制選擇第三方運營治理,雙方簽訂合同,在合同中約定各自的責任、權利和義務,雙方嚴格遵守履行合同,環保部門對整個過程進行監督,環保執法部門由于監管對象集中可控而降低了執法成本。東莞環保介紹在引入第三方的治理模式中,行業主管部門協同環保部門對造成污染的企業進行監管,由造成污染的企業支付費用,由環保部門通過招投標等措施雇用專業的環保公司對企業造成的污染進行治理,政府對整個過程進行監督。環境污染第三方治理模式新型的污染治理模式,企業在結合自身情況下可以適當考慮。
工業減排采用第三方治理模式,一方面排污企業由于采用專業化治理降低了治理成本,提高了達標排放率;一方面政府執法部門由于監管對象集中可控而降低了執法成本;此外,由于引進市場機制,還可以刺激環保企業和產業的發展。“推行環境污染第三方治理”并不是國家強制措施,但在新環保法實施后,國家的“鐵腕治理”力度進一步加大,尤其是新環保法通過“按日連續計罰”政策大幅提高企業違法成本,通過對企業、政府與第三方機構相關責任人施加行政和刑事處罰降低企業與企業負責人的違法動力。此大背景對企業治理污染形成了倒逼機制,采用環境污染第三方治理反而成為企業一個較為靠譜的選擇。
