霧霾常駐應理性看待環境污染形勢與環保護工作
我國處于工業化、城鎮化快速發展的階段,政府的環保工作一直伴隨這一過程。一方面,在快速工業化、城鎮化的過程中,發達國家一二百年發展歷程中遇到的環境問題在我國集中爆發,我國環境污染呈復合型特征。另一方面,在借鑒發達國家經驗、政府高度重視環保問題的背景下,我國環境污染防治也呈“擠壓式”特征。現階段我國污染防治和環境保護工作異常復雜,需要客觀分析、理性看待。以大氣污染為例,大面積、長時間的霧霾天氣反映出當前我國大氣污染形勢極端嚴峻。公眾的直觀評價是,政府大氣污染防治不力、不作為,才有今天之惡果。但是,如果考察主要大氣污染物排放峰值的時序以及同經濟增長水平的關系,我們認為我國大氣污染防治的行動和政策并不滯后。相對我國經濟發展階段,我國大氣污染防治工作實際是“提前了”。1997至2012年之間,113個重點城市可吸入顆粒物(PM10)的年平均濃度下降了約40%,從145微克/立方米下降到83微克/立方米。目前的大面積霧霾,同時受超大人口規模和較高人口密度、超高速度工業化、以煤為主的能源結構、超高強度使用化肥、乘用車爆炸式增長、特殊地理和氣候條件等多種因素疊加的影響,呈典型的復合型污染特征。我們急需加快科研工作,弄清霧霾形成過程以采取更有針對性的防治措施。
環境質量顯著改善是生態文明建設取得實效的重要標志,但也是一個長期的過程。公眾對良好空氣質量的期待和大氣污染防治實效之間的差距和矛盾將長期存在。即便是采用較為“激進”的減排方式,也難以在短期內取得立竿見影的效果。污染防治既要有硬措施,又要健全政府、企業、公眾共同參與新機制,要有共同努力打持久戰的準備。
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