排污收費(fèi)雖然在實(shí)踐中不斷得到完善，但也存在諸多不足。因此，對我國現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)制度進(jìn)行必要的改革，開征專門的環(huán)境稅，通過稅收這種經(jīng)濟(jì)刺激的手段來解決我國環(huán)境保護(hù)中的一些深層次問題，是我國改善環(huán)境治理現(xiàn)狀的迫切需要和必然選擇。
      環(huán)境稅把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度改革主要是進(jìn)一步理順環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系，但在具體實(shí)施中還面臨一些難題。
1、如何確定環(huán)境稅征收范圍和稅率。稅率設(shè)計(jì)要綜合考慮現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際治理成本、環(huán)境損害成本和收費(fèi)實(shí)際情況等因素。現(xiàn)在環(huán)境稅開征遇到的主要問題是如何真正準(zhǔn)確地測算出某種稅率對經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、老百姓和消費(fèi)的影響究竟有多大。
2、如何與其他稅收制度改革相互協(xié)調(diào)，例如資源稅、增值稅；再有就是與現(xiàn)在環(huán)境方面的收費(fèi)如何協(xié)調(diào)，如排污費(fèi)、礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)費(fèi)等。環(huán)境稅的開征涉及財(cái)稅體制的方方面面，以及多個(gè)部門之間利益的協(xié)調(diào)等，必須統(tǒng)籌兼顧。
3、如何解決技術(shù)問題。目前《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已有較為完備的法律框架，一旦費(fèi)與稅之間融合或過渡，還需要解決很多技術(shù)問題。環(huán)境稅的征稅依據(jù)是企業(yè)的生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)需要通過企業(yè)申報(bào)來獲得，因此要增強(qiáng)相關(guān)部門的能力，配備相應(yīng)設(shè)備，建立準(zhǔn)確、可靠的排污申報(bào)和核實(shí)制度。
4、如何化解來自企業(yè)的阻力，特別是工業(yè)企業(yè)，很多地方擔(dān)心征收環(huán)境稅會影響企業(yè)競爭力。環(huán)境稅征收既要能夠調(diào)整企業(yè)的行為，同時(shí)又不能給企業(yè)和企業(yè)所在的行業(yè)過重的負(fù)擔(dān)。
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