莫讓環(huán)境管理持續(xù)成為治污減排的短板
10月份大氣污染防治專項檢查督查情況顯示,一直以來,在結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施中,各地在前兩者上用力較多,投入了不少精力,花了不少錢,也取得了明顯的效果。但管理減排卻沒有引起足夠的重視,其潛力一直沒有被充分挖掘和釋放。管理已成為治污減排的短板。
一方面,好大喜功的心理作祟,忽視了從小處著手加強管理的重要性。長期以來,在一些地方看來,如果工程不大、投入不多,似乎就不算有政績,開工要轟轟烈烈,場面要熱熱鬧鬧。受這種追求顯績思想和作風(fēng)浮躁的影響,一些地方對大型治污工程很重視,對細(xì)致的、無形的、隱性的日常管理卻重視不夠,造成了這邊花巨資治污、那邊卻任意排污的怪現(xiàn)象。另一方面,體制機制不順等給加強日常管理帶來了困難。例如,一些問題的解決涉及多個部門,各管一攤,協(xié)調(diào)難度大,如果有部門不配合,就很難管到位。像工地?fù)P塵的污染治理,既涉及到環(huán)保部門,同時又涉及交管、建設(shè)、市政市容等多個部門,有一家不配合或者配合不好,揚塵問題就很難管好。當(dāng)前,治污減排任務(wù)重、壓力大,一些地方遇到了資金投入不足、轉(zhuǎn)型發(fā)展困難重重等問題,造成環(huán)境污染問題長時間難以解決。但實際上,一些不需要投大量資金、只要完善制度加強管理就能解決的問題也沒有著力去解決。
實踐表明,如果管理跟不上,工程減排的效益也難以得到充分發(fā)揮,污水處理廠吃不飽、超標(biāo)排放、跑冒滴漏等都與管理不善、不嚴(yán)有關(guān)。實際上,管理減排是最容易出效果的。無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還是建設(shè)治污設(shè)施,都不是一天兩天就可以見到成效的,需要一個很長的周期,但通過加強管理,實行過程控制,可以使企業(yè)降低生產(chǎn)能耗、物耗,使治污設(shè)施穩(wěn)定有效運行,加強管理可謂是投資少、見效快的好辦法。同時,管理減排也是工程減排發(fā)揮作用的重要保障。如果管理沒有跟上,就是上了治污設(shè)施也未必能正常、有效運行。這樣一來,通過調(diào)結(jié)構(gòu)、建工程得來的污染治理成效,可能會大打折扣甚至可能完全抵消掉。好比是吹一個扎了眼的氣球,即使憋紅了臉鉚足了勁吹,氣球也不會鼓得很大。
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