控制PM2.5污染,環(huán)評(píng)工作要求更高
控制PM2.5污染已經(jīng)成為我國當(dāng)前環(huán)境管理的重要任務(wù),這也對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出了更高要求。
對(duì)PM2.5控制力度的加大,可大大提高公眾的環(huán)評(píng)參與熱情,促進(jìn)我國環(huán)評(píng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。長期以來,我國的環(huán)評(píng)審批管理一直以政府部門為主。隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和公眾維權(quán)意識(shí)提高,以政府為中心,把利益相關(guān)者視作管理對(duì)象的社會(huì)治理模式已經(jīng)過時(shí),建立以公眾為中心的決策機(jī)制勢(shì)在必行。PM2.5污染社會(huì)關(guān)注度高,防治工作需要社會(huì)各界的廣泛參與,相關(guān)信息也需要及時(shí)向社會(huì)公開,這些也為環(huán)評(píng)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)。
PM2.5控制力度的加大,對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)能力提出了更高要求。東莞環(huán)評(píng):我國現(xiàn)行大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中推薦的預(yù)測(cè)模型,主要針對(duì)一次污染物傳輸與擴(kuò)散造成的局地污染,難以處理復(fù)雜的化學(xué)轉(zhuǎn)化過程,更難預(yù)測(cè)多污染源的協(xié)同和疊加影響。因此,開展多種污染物的遷移和轉(zhuǎn)化過程研究,建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型勢(shì)在必行。
PM2.5控制力度的加大,需要戰(zhàn)略環(huán)評(píng)(包括規(guī)劃環(huán)評(píng))更加廣泛地參與綜合決策。眾所周知,區(qū)域大氣復(fù)合污染,與不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局等密不可分,而戰(zhàn)略環(huán)評(píng)則是破解區(qū)域性、復(fù)雜性、綜合性環(huán)境問題的重要決策輔助工具。在2008年環(huán)境保護(hù)部組織開展的五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中,曾經(jīng)對(duì)重點(diǎn)城市群的復(fù)合大氣污染進(jìn)行過分析,而這樣的工作在今后仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
PM2.5控制力度的加大,對(duì)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也提出了更高要求。無論是對(duì)PM2.5污染開展統(tǒng)計(jì)分析還是定量預(yù)測(cè),都需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持,包括污染源排放清單、區(qū)域氣象數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、背景數(shù)據(jù)等。從目前來看,全國僅有少數(shù)城市開展了PM2.5研究性監(jiān)測(cè),針對(duì)城市群的監(jiān)測(cè)體系尚未建立,也缺乏可用于同一平臺(tái)運(yùn)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng),這些都對(duì)開展區(qū)域PM2.5污染評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)構(gòu)成制約,環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)支撐能力急需提高。
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