東莞環保:綠色GDP能否順利“復出”
近年來,我國環境污染形勢日益嚴峻,環境治理成為國家、企業和大眾關注的焦點,先污染后治理的老路子決不能再上演,此時,發展綠色GDP尤為重要。但是,一真以來綠色GDP曾一度遭到地方政府的抵制,如今隨著國家政策、政績的改變,綠色GDP實施的障礙是否能破解,綠色GDP能否順利“復出”?
在公眾環保意識提高的同時,日益嚴峻的環境形勢更加凸顯出來,頻繁發生的大面積霧霾成了社會關注的焦點。嚴重的污染給靚麗的GDP數據蒙上一層陰影。環境保護部環境規劃院2013年發布的2010年度綠色國民經濟核算的部分結果顯示,2010年,全國生態環境退化成本達到15389.5億元,占GDP的比例為3.5%左右。和2004年相比,環境退化成本增長了200.7%。
據東莞環保公司介紹綠色GDP一度遭到地方政府的抵制,如今隨著政績觀的改變,綠色GDP實施的障礙正逐步破解,綠色GDP核算體系,面臨著政績觀、技術關以及制度瓶頸的考驗。一方面,綠色GDP主要是做減法,把經濟活動過程中的資源環境因素反映在國民經濟核算體系中,將資源耗減成本、環境退化成本、生態破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。一旦實施綠色GDP,以GDP論英雄’的前提下,綠色GDP遭到一些地方政府的抵制。另一方面,客觀核算的技術難度也不容回避。此外,綠色GDP主要做減法,資源循環利用、廢棄物資源化沒有體現在GDP增加值中。除了核算技術與方法復雜、政績觀偏頗外,相關的法規制度安排基本還處于空白狀態,主要包括有關資源環境與統計法規、政策和評價標準、資源環境信息共享等,都制約了綠色GDP核算工作的開展。
日益嚴峻的現實加快了綠色GDP復出的腳步。黨的十八大提出,把生態文明建設納入到“五位一體”的總體布局;日前審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》首次將“綠色化”與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列,生態文明建設被提高到前所未有的高度。 與此同時,各地綠色GDP評價實踐也在爭議中積極前行。
綠色GDP要突破瓶頸實施科學的綠色GDP核算,需要科學、完整的環境統計指標體系,更需要數據與標準的對接。而且變化的不僅僅是政績觀,核算技術與方法也在不斷完善。過去,由于基礎數據的缺失和技術水平的限制,我國現在的環境統計指標只限于部分環境污染物,并沒有納入自然資源、生態服務功能等指標。因此,建立綠色GDP核算體系是非常有必要的,應建立一套科學、完整的環境統計指標體系。
盡管綠色GDP至今仍是一個正在研究、有待成熟的項目,近年來頻頻出現的霧霾圍城激起了社會公眾對綠色GDP的期待,公眾期望綠色GDP成為遏制日益嚴峻的環境污染形勢的利器,喚醒全社會對走可持續發展道路的認識,以此轉變經濟增長方式,再現藍天碧水。
