汞污染已成為全球性議題。目前一般認為我國是全球最大的汞生產國、使用國和排放國。汞是有毒重金屬，它具有持久性、長距離遷移性和生物富集性，可以通過空氣、水和食品進入人體。汞污染對人體健康危害極大，對于孕婦和嬰幼兒尤甚。現有估算數據表明，我國每年向大氣排放的汞量在500-700噸之間，約占全球大氣汞排放量的30%。
        我國目前的汞污染防治還處于底數不清的階段，問題較多。首先，基礎研究薄弱，對我國汞污染遷移轉化過程與風險的認識有限，減排主要技術還依賴于國外，難以為汞的污染控制和減排提供有力的科學支持；其次，汞監測與評價體系不夠健全，對汞的生產、使用、排放等還沒有系統的、動態的統計數據，難以對我國汞污染現狀進行全面的科學評估，勢必影響減排目標的制定及減排效果的評估；最后，我國現行的大部分汞污染和管理的標準及規范都滯后于實際需要。
        前一些歐美國家對汞的排放控制已經生效，因此在履約過程中必將特別關注中國的減排情況。一方面，可能會設置國際貿易壁壘，對我國含汞產品(如熒光燈、含汞醫療器械等)的生產和出口進行限制；另一方面也可能對我國汞的生產和使用施加壓力，對某些行業的工藝和發展造成影響。目前大多數燃煤電廠還沒有配置針對汞排放的控制設備，如果大范圍推廣，將是很大的投入，而且國內缺乏這方面成熟的技術。
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