今年以來各種環(huán)境污染事件表明僅僅立法仍舊難以解決目前嚴(yán)重困擾我國的大氣污染問題，為使法律監(jiān)管和實(shí)施能夠落實(shí)到位，還必須要輔以相關(guān)的行政體制改革。東莞環(huán)保相關(guān)人士透露全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長3日上午在接受記者采訪時(shí)表示，上一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，雖然將環(huán)保總局升格為環(huán)保部，但環(huán)保部的具體職能沒有實(shí)質(zhì)改變。目前政府的環(huán)保職能，例如大氣和水污染治理，仍分散在諸多部門。西方國家大都是將相關(guān)職能統(tǒng)一到一個(gè)部門。有鑒于此，他建議，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)組建新的資源與環(huán)境保護(hù)部，賦予大環(huán)保部更多環(huán)保職能與權(quán)限。
        此外，目前我國環(huán)境監(jiān)管體制仍是環(huán)保部與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方環(huán)保局仍舊由地方政府任命，因此難以真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管職能。對此，王毅建議，在組建大環(huán)保部的同時(shí)，要輔以地方機(jī)構(gòu)配套改革，必須讓大環(huán)保部下面“有腿”，也即仿證監(jiān)與銀監(jiān)部門，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，才能使大環(huán)保部的相關(guān)政策真正落地。
       在機(jī)構(gòu)改革方面，張全呼吁，應(yīng)盡快組建全國性的區(qū)域污染防治機(jī)構(gòu)。區(qū)域大氣污染防治管理機(jī)構(gòu)的組建可采取“區(qū)域管理委員會+區(qū)域管理機(jī)構(gòu)”的模式。由國務(wù)院成立區(qū)域大氣污染防治管理委員會，管理委員會由國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等國家部委以及相關(guān)省市人民政府組成，管理委員會負(fù)責(zé)制訂政策，對區(qū)域大氣管理的重大事項(xiàng)和政策做出決議和決定。由環(huán)保部作為區(qū)域大氣污染防治管理委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是執(zhí)行區(qū)域大氣污染防治管理委員會所制定的政策和作出的決定。
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