?讓垂直管理來緩解環保體制之痛
當前,我國環保體制存在著一定的問題,十八屆五中全會提出實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度,引發強烈關注,環境監測垂直管理同樣是大勢所趨。垂直管理是環保界長期呼吁、盼望的環保管理體制的一項重大改革,有利于增強環境執法的統一性、權威
性、有效性,將對環境質量提升產生直接作用。但同時,新的管理體制需要諸多變革,不少難題還有待破解。
環保機構監測監察執法垂直管理制度,不僅涉及到行政體制和管轄權的變化,還關系到未來地方政府環境管理工作范圍和職能的變化,這是環保管理體制的重大突破。為深入貫徹中央決定,推動中央決定盡快落實,國家、省級環保部門和環境監察執法人員都要深刻領會
精神,及時轉變,迅速適應。
1、 要處理好各方面關系。處理與地方政府的關系,監督地方政府不等于凌駕于地方政府之上,而是應該以執法服務基層,幫助地方解決面臨的環境難題,幫助地方有效地提升環境質量,處理好與環保局的關系。垂直管理之后,執法監察部門與原來的環保局雖沒有了隸
屬關系,但在工作上如何合作、如何推進重點環境問題的解決仍是雙方共同的職責,雙方仍是共同體,不能各自為政。
2、要加大培訓力度。面對新形勢新要求,國家和省級環境保護部門要在培訓方面加大力度,各省要根據各自實際開展有針對性的培訓,大幅度提升一線執法人員的執法能力。
3、要做好人員安置。實施垂直管理,不可避免面臨人員去留等人事問題,要充分估計困難,做好基礎信息統計工作,提前謀劃、妥善處置好人員去留問題。
4、要學法懂法,善于用法。監察執法人員要適應新常態新要求,進一步學法懂法,在執法中善于總結,做到熟知于心﹑運用自如。
5、要嚴格執法,不徇私情。垂直管理以后,外部環境的監督增強,執法標準也會顯著提高。為此,環境監察人要立足全省高度看待和開展執法監察工作,在原來的基礎上更加嚴格的執法,注重執法留痕,在確保充分履職的基礎上,避免瀆職失職風險。
環保監管執法是一個牽涉面甚廣的交叉領域,環保部門與政府之間、與政府其他部門之間,甚至環保部門內部各單位之間的職能與責任邊界并不清晰。環保監管執法的復雜性,要求在推行省以下環保機構監察執法垂直管理制度時,須慎之又慎,各地應深入基層調研,加強垂直管理制度頂層設計。
性、有效性,將對環境質量提升產生直接作用。但同時,新的管理體制需要諸多變革,不少難題還有待破解。
環保機構監測監察執法垂直管理制度,不僅涉及到行政體制和管轄權的變化,還關系到未來地方政府環境管理工作范圍和職能的變化,這是環保管理體制的重大突破。為深入貫徹中央決定,推動中央決定盡快落實,國家、省級環保部門和環境監察執法人員都要深刻領會
精神,及時轉變,迅速適應。
1、 要處理好各方面關系。處理與地方政府的關系,監督地方政府不等于凌駕于地方政府之上,而是應該以執法服務基層,幫助地方解決面臨的環境難題,幫助地方有效地提升環境質量,處理好與環保局的關系。垂直管理之后,執法監察部門與原來的環保局雖沒有了隸
屬關系,但在工作上如何合作、如何推進重點環境問題的解決仍是雙方共同的職責,雙方仍是共同體,不能各自為政。
2、要加大培訓力度。面對新形勢新要求,國家和省級環境保護部門要在培訓方面加大力度,各省要根據各自實際開展有針對性的培訓,大幅度提升一線執法人員的執法能力。
3、要做好人員安置。實施垂直管理,不可避免面臨人員去留等人事問題,要充分估計困難,做好基礎信息統計工作,提前謀劃、妥善處置好人員去留問題。
4、要學法懂法,善于用法。監察執法人員要適應新常態新要求,進一步學法懂法,在執法中善于總結,做到熟知于心﹑運用自如。
5、要嚴格執法,不徇私情。垂直管理以后,外部環境的監督增強,執法標準也會顯著提高。為此,環境監察人要立足全省高度看待和開展執法監察工作,在原來的基礎上更加嚴格的執法,注重執法留痕,在確保充分履職的基礎上,避免瀆職失職風險。
環保監管執法是一個牽涉面甚廣的交叉領域,環保部門與政府之間、與政府其他部門之間,甚至環保部門內部各單位之間的職能與責任邊界并不清晰。環保監管執法的復雜性,要求在推行省以下環保機構監察執法垂直管理制度時,須慎之又慎,各地應深入基層調研,加強垂直管理制度頂層設計。
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