? 環評機構脫鉤健康發展的第一步
環評機構和環保部門之間的關系,不僅是導致權力尋租和腐敗,也是從源頭消解了環評的嚴肅性,企業把環評當成了紙面上的文字游戲,把精力消耗在找關系、花錢買“通行證”,而不是真正按環評的要求,改善企業的管理和環保設施。改變這種不良局面,必須讓環評機構和環保部門脫鉤,但脫鉤只是形式上的,隱含的本質要求,是真正管住“紅頂”,監督好環保部門。
可以設想,如果環保部門的權力不受監督,脫鉤后的環評機構即便很專業,做的環評報告再好,到了環保部門的關口還是可能被刁難,最后還是會演變為花錢辦證。讓環評機構和環保部門脫鉤,最直接的意義可能是推動環評的專業化,而不是杜絕腐敗。東莞環保介紹環評機構該做的事,是基于事實和法律,對企業的環境危害做出合理評估,對企業減少污染提供專業化的建議,讓企業明白怎么避免污染和法律風險。但之前環評機構更擅長的是找關系、走門路,能給企業弄到環評報告就是本事,至于真正的環評主業,反而容易被漠視。
脫鉤只是第一步,更重要的是管住環保部門,讓公權真正成為監督者、把關者。只有環保部門中立,不介入市場,獨立后的環評機構才能健康發展,為企業提供專業化的評估,這樣環評才能避免常常陷入雞肋的境地。如環保部的官員所言,“放權不能放任”。脫鉤后的環評機構要找準自己的專業定位,環保部門也要明白自己監管者的角色。
可以設想,如果環保部門的權力不受監督,脫鉤后的環評機構即便很專業,做的環評報告再好,到了環保部門的關口還是可能被刁難,最后還是會演變為花錢辦證。讓環評機構和環保部門脫鉤,最直接的意義可能是推動環評的專業化,而不是杜絕腐敗。東莞環保介紹環評機構該做的事,是基于事實和法律,對企業的環境危害做出合理評估,對企業減少污染提供專業化的建議,讓企業明白怎么避免污染和法律風險。但之前環評機構更擅長的是找關系、走門路,能給企業弄到環評報告就是本事,至于真正的環評主業,反而容易被漠視。
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