環保部門對企業處罰，是根據現行法律法規進行，但按照現有規定，一些環境違法行為，最高才罰10萬元；而企業運行污防設施的費用，一個月高達100萬元。于是，在權衡處罰與利潤時，很多企業寧愿被罰，也不愿花高價買防污設施。這就是現實中環保領域“違法成本低、守法成本高”的最好說明。據東莞環保專家介紹由于環境違法成本低、守法成本高等現象的存在，目前企業閑置污染治理設施、偷排等現象環境違法行為仍然比較嚴重。
        為了扭轉這一局面，草案首次引入“按日計罰”制度，規定“企業事業單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰。”對此規定，辜勝阻委員認為，加重違法成本靠罰款，力度很輕，好像環保就是征收罰款，實際上并沒有有效治理好污染。“老法主要是以罰代刑，治理污染主要靠收排污費，靠罰款，靠行政的辦法，看來這是完全不能適應新形勢需要的，所以現在如何改變以罰代刑，推動污染入刑是非常重要的。”辜勝阻建議思考如何推動污染入刑的問題，以及如何把法院、檢察院現行的做法吸收到環境保護法的修改中。“環境保護法已經頒布若干年，環境狀況并沒有明顯好轉，有的領域反而是日益惡化，說明我們目前的法律對破壞環境、污染環境行為的處罰不力。”劉振來委員說：“不出事不處理，老百姓不鬧事不處理，新聞媒體不曝光不處理，使得一些違法單位、違法個人的違法成本很低，造成違法主體很多，法不責眾，這是一個重要原因。”
    為此，劉振來建議這次修改法律要加大對污染、破壞環境行為的處罰力度，最大限度地提高違法成本，使任何人、任何單位都不敢輕易碰這條“高壓線”，不敢闖這個“紅燈”。
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