最嚴格的環(huán)境保護制度是相對于過去的環(huán)境保護制度來說的，實施起來不應(yīng)該是全面趨同的。它內(nèi)涵應(yīng)該是：為應(yīng)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴峻形勢，在原有環(huán)境保護制度的基礎(chǔ)上，在污染產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或擴散、治理等全過程中嚴把保護關(guān)，在大力強化環(huán)境保護監(jiān)督管理的同時，建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑥亩鴮崿F(xiàn)污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。
       東莞環(huán)保最嚴格的環(huán)境保護制度是動態(tài)的，應(yīng)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量變化而不斷調(diào)整。這主要是從其時效性出發(fā)來說的。一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展會對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一系列破壞；另一方面，人類社會文明發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。最嚴格的環(huán)境保護制度也正是在解決這種矛盾的過程中被提出的。正因如此，最嚴格的環(huán)境保護制度從產(chǎn)生開始就是和社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量變化分不開的。
        從空間層面上來說，最嚴格的環(huán)境保護制度不應(yīng)該是全面趨同的。在具體要求和實施中，應(yīng)充分考慮不同區(qū)域、流域經(jīng)濟社會發(fā)展階段和環(huán)境管理支撐能力的差異性，不能搞“一刀切”；從時間維度上來說，最嚴格的環(huán)境保護制度不是一成不變的制度。隨著地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量變化以及環(huán)境管理需求的不斷調(diào)整，最嚴格的環(huán)境保護制度也應(yīng)該應(yīng)時而調(diào)，切勿超前過嚴要求，也不固化放松要求，在充分體現(xiàn)時效性中，階段性地調(diào)整和發(fā)展。
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