長期以來，我國經濟的快速增長沒有把環境污染問題放在重要的位置，先發展經濟，后對環境污染進行治理。我國人口眾多、資源相對不足、生態環境脆弱，發展方式比較粗放，資源環境對發展的約束越來越明顯，工業排放廢氣、廢渣、廢水污染環境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。面對國際國內形勢變化，如何加快轉變我國工業發展方式，辭舊迎新實現工業綠色轉型是當前急需解決的重要課題。
    當前，我國工業綠色發展面臨一系列嚴峻的挑戰，集中表現在環境容量接近極限、發展理念認識落后、增長方式轉變滯后、技術創新支撐不足、結構性矛盾突出和體制機制不完善等方面。與此同時，我國工業綠色發展也面臨著一系列難得的戰略機遇。一是資源消耗和污染物排放總量接近拐點。二是產業深度變革蘊含趕超機遇。三是制度變革日益深化。面對一系列重大挑戰和機遇，我國工業應充分吸收借鑒國內外成功經驗和做法，通過創新驅動和“五大轉變”，加快實現向綠色發展的轉型。
    實現工業綠色發展，必須探索全方位的創新道路，從理念、技術和制度3個層面開展創新。理念創新是綠色發展的重要前提。技術創新是工業綠色發展的關鍵。綠色技術涉及諸多學科和領域，前沿性強，需要持續地大規模研發投入，不確定性和風險較大。制度創新是工業綠色發展的保障。從國際國內經驗來看，加快工業綠色轉型、培育壯大新興綠色產業，必須堅持市場主導，充分發揮市場機制的決定性作用，政府則在戰略規劃、財稅金融產業政策、環境規制等方面加大制度供給力度，建立健全有利于促進綠色發展的政策體系和管理體
制。
    五大轉變即要素投入、主導能源、制造方式、發展模式和治理體系的轉變。在要素投入轉變方面，從主要依靠資源能源、勞動力、土地、資金等傳統生產要素的消耗，向主要依靠知識、信息等新型生產要素的投入轉變。在主導能源轉變方面，從煤炭、石油等傳統化石能源向太陽能、風能、生物質能等新型可再生能源轉變。在制造方式轉變方面，從傳統的材料消耗高、生產效率低的減材制造、非智能制造，向新型的材料集約利用、生產效率大幅提升的增材制造、智能制造轉變。在發展模式轉變方面，從傳統的要素投入型、規模擴充型
的發展模式，向新型的集約節約型、質量效益型的發展模式轉型。在治理體系轉變方面，從傳統的政府管理，向政府、產業、企業和社會公眾共同參與的工業綠色治理體系轉變。