治理環境污染,人治必須動真格
在環境危機日益加深的今天,人人都是受害者,沒有人可以獨善其身。大氣污染的來源,非常廣泛,也極其復雜,而這些污染主要是由人類的行為引起,因此,治理環境污染,首選從人治開始,而且要動真格,不僅需要政府從制度層面加大治理力度、企業積極行動肩負起治污的社會責任、更需要每一個公民從自身做起。
大氣污染的來源,非常廣泛,也極其復雜,既有大家熟知的像煉鋼、水泥窯、燃煤等這些工業生產過程的排污,也有機動車、船舶等移動源的排放,也包括我們自己,比如裝修、餐飲油煙、量大面廣的面源排放。根據我們這些年的源解析情況,主要在北京、天津和上海,機動車來源的大概占24%左右,這是平均水平。餐飲、汽修、裝修涂料等活動所占比重大概在10%左右,這是排放的基本情況。處罰企業環境違法行為的手段著實不少,諸如限期整改、掛牌督辦、列入黑名單、罰款,直至追究法律責任等。那么,這些手段在實踐中效果究竟如何?有些措施的確起到了作用,有些措施則未必能夠達到預期的效果。何以如此?筆者以為,實施處罰過程中,忽視對當事人的責任追究不能不說是處罰效果不佳的重要原因。
依法治污不能只對事、不對人。如果處罰目標的指向僅僅停留在對單位的層面上,或者單純罰款了事,而不去依法追究違法企業法人或者相關人員的責任,那么,罰單開得再多,或許也不能起到應有的作用,特別是那些財大氣粗的企業,通常不會在乎那點罰款。
依法治污的本質應當是依法治人,而絕不能就事論事罰點款了事。人的問題不解決,要從根本上解決污染問題無疑是一句空話。我們強調治污必先治人也絕不是不分青紅皂白地搞懲辦主義,更不是故意整人。而是要視具體情況區別對待。一方面,要根據企業的違法事實、產生的后果和整改違法問題的態度綜合考量,依法做出實事求是的處罰。另一方面,對待當事人的責任追究,亦并非所有的責任人都要判刑坐牢。觸犯了刑律的則不能含糊,堅決移送司法部門;夠不上刑律的,通過紀檢監察部門給予責任人黨紀、政紀處分抑或調離崗位等方式,無疑也是依法行事的表現。
環境污染治理是我們每個人的責任,我們應該從我做起,從現在做起,從身邊的小事做起,轉變那些環境不友好的生活方式。比如少開車,少放一些煙花,家里少用一些水,節約用水、用電,每個人的貢獻就是對治理霧霾的貢獻。只有通過全社會共同的不懈努力,不做旁觀者,我們才能加快實現藍天常在這樣一個夢想。
大氣污染的來源,非常廣泛,也極其復雜,既有大家熟知的像煉鋼、水泥窯、燃煤等這些工業生產過程的排污,也有機動車、船舶等移動源的排放,也包括我們自己,比如裝修、餐飲油煙、量大面廣的面源排放。根據我們這些年的源解析情況,主要在北京、天津和上海,機動車來源的大概占24%左右,這是平均水平。餐飲、汽修、裝修涂料等活動所占比重大概在10%左右,這是排放的基本情況。處罰企業環境違法行為的手段著實不少,諸如限期整改、掛牌督辦、列入黑名單、罰款,直至追究法律責任等。那么,這些手段在實踐中效果究竟如何?有些措施的確起到了作用,有些措施則未必能夠達到預期的效果。何以如此?筆者以為,實施處罰過程中,忽視對當事人的責任追究不能不說是處罰效果不佳的重要原因。
依法治污不能只對事、不對人。如果處罰目標的指向僅僅停留在對單位的層面上,或者單純罰款了事,而不去依法追究違法企業法人或者相關人員的責任,那么,罰單開得再多,或許也不能起到應有的作用,特別是那些財大氣粗的企業,通常不會在乎那點罰款。
依法治污的本質應當是依法治人,而絕不能就事論事罰點款了事。人的問題不解決,要從根本上解決污染問題無疑是一句空話。我們強調治污必先治人也絕不是不分青紅皂白地搞懲辦主義,更不是故意整人。而是要視具體情況區別對待。一方面,要根據企業的違法事實、產生的后果和整改違法問題的態度綜合考量,依法做出實事求是的處罰。另一方面,對待當事人的責任追究,亦并非所有的責任人都要判刑坐牢。觸犯了刑律的則不能含糊,堅決移送司法部門;夠不上刑律的,通過紀檢監察部門給予責任人黨紀、政紀處分抑或調離崗位等方式,無疑也是依法行事的表現。
環境污染治理是我們每個人的責任,我們應該從我做起,從現在做起,從身邊的小事做起,轉變那些環境不友好的生活方式。比如少開車,少放一些煙花,家里少用一些水,節約用水、用電,每個人的貢獻就是對治理霧霾的貢獻。只有通過全社會共同的不懈努力,不做旁觀者,我們才能加快實現藍天常在這樣一個夢想。
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