改善我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量有很多種手段，如政策、經(jīng)濟(jì)、總量減排手段等，總量減排是我國(guó)推進(jìn)污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，但不是唯一手段，不宜一刀切，更不可本末倒置，用好用對(duì)才是最重要。同時(shí)，不可忽視環(huán)境質(zhì)量改善。只有正確認(rèn)識(shí)并處理好總量與質(zhì)量的關(guān)系，才能推動(dòng)各地改善環(huán)境質(zhì)量這一核心，才能用準(zhǔn)用活總量減排制度，有效發(fā)揮其作用；才能激發(fā)全社會(huì)的活力，采取更多手段治理環(huán)境。

    當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量差，一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，已經(jīng)成為全面實(shí)現(xiàn)小康的瓶頸和短板。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，僅僅依靠總量減排已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的全面改善。正確處理總量與質(zhì)量的關(guān)系，是當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)下做好環(huán)保工作的迫切要求。在處理總量與質(zhì)量的關(guān)系時(shí)，要把改善環(huán)境質(zhì)量作為治污減排工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是滿足公眾對(duì)美好環(huán)境強(qiáng)烈期盼的必然要求。質(zhì)量是硬約束，要想方設(shè)法抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)；總量是重要手段，要用對(duì)、用準(zhǔn)、用活。總量與質(zhì)量的關(guān)系認(rèn)識(shí)得越深入、處理得越好，環(huán)保工作的效果就會(huì)越明顯，環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。

    在新的形勢(shì)下要完善和用好總量減排制度。總量減排作為一項(xiàng)削減污染物的有效制度，今后仍將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，既要保持強(qiáng)制性，又可適當(dāng)增加彈性。不僅要強(qiáng)化綜合施策，形成改善環(huán)境質(zhì)量的合力。《環(huán)境保護(hù)法》提出綜合治理的原則，就是要求運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，發(fā)揮治理的綜合效益。下一步，應(yīng)推進(jìn)環(huán)境管制、市場(chǎng)手段、社會(huì)制衡等領(lǐng)域的政策和制度改革，建立多元共治體系。要用好約束性手段。而且要建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境管理模式。做好新時(shí)期的環(huán)保工作，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善管理制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。以污染控制為核心的環(huán)境管理模式，容易造成污染治理與環(huán)境質(zhì)量改善的脫節(jié)。我們要建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境管理模式，進(jìn)一步理順與完善環(huán)保工作體制機(jī)制，提高環(huán)保工作成效。質(zhì)量是根本，總量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的重要手段。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改善，既要通過(guò)總量控制解決固定污染源的問(wèn)題，也要通過(guò)有效政策激勵(lì)各方面共同參與加強(qiáng)環(huán)境治理，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本改善。