新修訂的大氣污染防治法四大招新鮮出爐
藍(lán)天白云、青山綠水常是駐大眾們的期望。近期,新修訂的大氣污染防治法重點(diǎn)解決了當(dāng)前大氣污染防治中存在的突出問(wèn)題,增加了建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治、重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對(duì)等內(nèi)容,提高了對(duì)大氣污染違法行為的處罰力度。專家表示,這些修改將有助于防治大氣污染,保護(hù)。那么,新修訂的大氣污染防治法有那些新招呢?
大氣污染防治法修訂后的法律進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方政府的考核和監(jiān)督、對(duì)企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),對(duì)民眾的開放監(jiān)督,積極引導(dǎo)。具體如下:
一、明確政府考核,并強(qiáng)化責(zé)任
環(huán)境管理離不開質(zhì)量考核,新“大氣法”細(xì)化了地方政府的責(zé)任,加強(qiáng)了對(duì)地方政府的監(jiān)督,明確國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,對(duì)省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開,質(zhì)量考核不合格則應(yīng)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
二、對(duì)企業(yè)要求更高,計(jì)罰更嚴(yán)
新“大氣法”向眾多相關(guān)企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。例如,法律要求對(duì)于制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。在燃油方面,石油煉制企業(yè)必須按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);在燃煤方面,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;在機(jī)動(dòng)車方面,要求建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度等;對(duì)餐飲服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)也都作出更具體的規(guī)定。另外,還要求企業(yè)對(duì)其排放的大氣污染物進(jìn)行檢測(cè)。其次,針對(duì)此前企業(yè)在大氣污染問(wèn)題上違法成本較低的問(wèn)題,新“大氣法”加大了對(duì)企業(yè)違法污染行為的懲罰力度。對(duì)造成大氣污染事故的環(huán)保罰款,取消了原50萬(wàn)元的上限,改為按倍數(shù)計(jì)罰。如違法單位拒不改正,則“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”,也就是說(shuō),違法企業(yè)越是不積極整改,越將面臨重罰。
三、開放監(jiān)督,積極引導(dǎo)民眾
大氣環(huán)境質(zhì)量與每位普通民眾都息息相關(guān),近年來(lái),民眾對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題也格外關(guān)注。新“大氣法”明確要求環(huán)境保護(hù)主管部門及其他監(jiān)管部門要公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,為普通民眾的監(jiān)督舉報(bào)提供保障,解決舉報(bào)無(wú)門的問(wèn)題。要求相關(guān)部門接到舉報(bào)信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的信息保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況,查證屬實(shí)的,處理結(jié)果依法向社會(huì)公開,并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人所在單位不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行各種形式的打擊報(bào)復(fù)。這將大大調(diào)動(dòng)普通民眾參與監(jiān)督的積極性。
另外,新法還對(duì)民眾主動(dòng)減少大氣污染的行為進(jìn)行了引導(dǎo)和鼓勵(lì)。比如提倡環(huán)保駕駛,提倡在不影響交通的情況下停車3分鐘以上熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),以減少大氣污染物排放等。
大氣污染防治法修訂后的法律進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方政府的考核和監(jiān)督、對(duì)企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),對(duì)民眾的開放監(jiān)督,積極引導(dǎo)。具體如下:
一、明確政府考核,并強(qiáng)化責(zé)任
環(huán)境管理離不開質(zhì)量考核,新“大氣法”細(xì)化了地方政府的責(zé)任,加強(qiáng)了對(duì)地方政府的監(jiān)督,明確國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,對(duì)省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開,質(zhì)量考核不合格則應(yīng)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
二、對(duì)企業(yè)要求更高,計(jì)罰更嚴(yán)
新“大氣法”向眾多相關(guān)企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。例如,法律要求對(duì)于制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。在燃油方面,石油煉制企業(yè)必須按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);在燃煤方面,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;在機(jī)動(dòng)車方面,要求建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度等;對(duì)餐飲服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)也都作出更具體的規(guī)定。另外,還要求企業(yè)對(duì)其排放的大氣污染物進(jìn)行檢測(cè)。其次,針對(duì)此前企業(yè)在大氣污染問(wèn)題上違法成本較低的問(wèn)題,新“大氣法”加大了對(duì)企業(yè)違法污染行為的懲罰力度。對(duì)造成大氣污染事故的環(huán)保罰款,取消了原50萬(wàn)元的上限,改為按倍數(shù)計(jì)罰。如違法單位拒不改正,則“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”,也就是說(shuō),違法企業(yè)越是不積極整改,越將面臨重罰。
三、開放監(jiān)督,積極引導(dǎo)民眾
大氣環(huán)境質(zhì)量與每位普通民眾都息息相關(guān),近年來(lái),民眾對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題也格外關(guān)注。新“大氣法”明確要求環(huán)境保護(hù)主管部門及其他監(jiān)管部門要公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,為普通民眾的監(jiān)督舉報(bào)提供保障,解決舉報(bào)無(wú)門的問(wèn)題。要求相關(guān)部門接到舉報(bào)信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的信息保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況,查證屬實(shí)的,處理結(jié)果依法向社會(huì)公開,并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人所在單位不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行各種形式的打擊報(bào)復(fù)。這將大大調(diào)動(dòng)普通民眾參與監(jiān)督的積極性。
另外,新法還對(duì)民眾主動(dòng)減少大氣污染的行為進(jìn)行了引導(dǎo)和鼓勵(lì)。比如提倡環(huán)保駕駛,提倡在不影響交通的情況下停車3分鐘以上熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),以減少大氣污染物排放等。
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