當(dāng)前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，近十年來影響較大的水污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全，必須加快步伐解決我國水環(huán)境質(zhì)量等問題。
        據(jù)東莞環(huán)保相關(guān)人士介紹水環(huán)境質(zhì)量差、水資源不合理開發(fā)擠占生態(tài)用水、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多，是水污染防治工作中面臨的最大問題。而“水環(huán)境”治理是“水十條”的重中之重。就目前的環(huán)境保護(hù)形勢看，在“水資源”的三種主要功能里，最為緊迫的無疑是要解決“水環(huán)境質(zhì)量”的問題。一方面，水資源的環(huán)境容量本身已經(jīng)接近極限，無法再有擴(kuò)充的余地，因此，必須要加以解決，緩解壓力；另一方面，很大程度上，水資源的短缺和生態(tài)失衡都與“水環(huán)境質(zhì)量”有關(guān)，水質(zhì)影響有效供水量，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。就此而言，“水環(huán)境”的減排和治理問題絕不僅僅是一個局部的“環(huán)境容量”問題了，已經(jīng)上升為國家水環(huán)境風(fēng)險問題，如果養(yǎng)虎為患的話，這個風(fēng)險最終將從水資源出發(fā)，波及社會經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域。就此意義上，“水十條”才非常明確將水環(huán)境保護(hù)問題界定為“國家水安全”。當(dāng)然，與此同時，“水十條”對水環(huán)境的重視并不意味著對其他領(lǐng)域的忽略，在“水十條”中，也對水資源和水生態(tài)分別提出了“節(jié)約”和“保障”兩個要求，并在政策上做了具體的安排。