2013年以來我國空前的大范圍霧霾頻頻鎖城，面對著如此嚴峻環境污染問題，2014年伊始環保部與全國三十多個省份簽署《大氣污染防治目標責任書》，明確了各地空氣質量改善目標和重點工作任務，進一步落實了地方政府環境保護責任，但結果并不如人意，軍令狀并沒做“軍中無戲言”，這就折射出的正是問責制的尷尬處境。
       這些年就媒體報道過的所謂的“軍令狀”很多，不能說它沒有起過任何作用或效果，的確推動了治理的動態前進，但既為軍令狀，不能兌現又毫無下文，或者，眼見得弄虛作假又置之不理，顯然，各地各級名目繁多五花八門的軍令狀多如牛毛。毋庸諱言，有的軍令狀并未達到“軍中無戲言”的剛性，當然預期效用無從談起。
        軍令狀“言而無信”，折射出的正是問責制的尷尬處境。因為沒有問責，所以就敢說大話，何況，即便說了，用注水數據也可以蒙混過關，再退一步說，萬一被問責，還有眾多的理由。治污軍令狀只有做到“軍中無戲言”，才有可能收到預期效用。若是只簽責任狀而不問責，既無法對各級政府官員的行為進行約束，也會讓公眾深感失望。是真治理，還是假姿態，既要看“軍令狀”的威度，更要看問責的硬度。若是沒有問責，事實證明，不過紙老虎罷了。
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